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O filme é descrito como uma comédia sombria política, e acompanha um assassino em série (Robert Pattinson) que, com a ajuda de uma lobista (Amy Adams), entra na política em uma tentativa de mudar as leis para torná-las mais favoráveis ao assassinato.

Enquanto isso, um policial aposentado (Robert Downey Jr.) não desiste de prendê-lo, mesmo que o assassino tenha levado a melhor sobre ele tantas vezes no passado.

Inusitadamente, a campanha do carismático psicopata se torna uma causa célebre em Washington, DC, enquanto ele defende abertamente as suas verdadeiras intenções.