Mohamedou Ould Slahi (Tahar Rahim) é capturado pelo governo americano e jogado na prisão sem acusação oficial ou julgamento. Ele encontra aliança na advogada de defesa Nancy Hollander (Jodie Foster) e sua assistente Teri Duncan (Shailene Woodley). Juntos, eles enfrentam diversos obstáculos numa desesperada luta por justiça. Com a ajuda do promotor militar Ten. Stuart Couch (Benedict Cumberbatch), eles acabam descobrindo uma conspiração chocante e maior do que eles imaginavam.