O Presidente dos EUA(John Beck) é supostamente seqüestrado por alguns agentes da CIA, porém o seqüestro não passa de uma armação para melhorar a imagem do presidente. Mas um dos agentes da CIA (Bryan Genesse) na verdade é um terrorista que de fato seqüestra o presidente. Mas "O Substituto" (Eric Roberts) irá fazer de tudo para livrar o presidente dos EUA deste criminoso.