Princípio dos anos 60. Nas dunas da praia do Guincho, a oeste de Lisboa, um bando de cães vadios põe a descoberto o cadáver de um homem, identificado depois como sendo o corpo de um oficial do exército, procurado pela polícia polítca, dos quais escapara, fugindo do Forte de Elvas, na companhia de dois "camaradas" de oposição ao regime ditatorial, com a ajuda de uma misteriosa mulher. Apanhada de surpresa por esta descoberta macabra, a polícia política, que andava no seu encalço sem encontrar qualquer pista, decide entregar a investigação à polícia judiciária para não se tornar suspeita de ter cometido o hediondo crime aos olhos da opinião pública.